壹、緣起
| 一、 | 《教育基本法》第九條中央政府之教育權限如下：「……六、教育統計、評鑑與政策研究」。因此，透過評量學生在各學習領域（科目）的表現，以評鑑學生的學習優劣，乃中央政府之教育權限之一。 |
| 二、 | 九十三年四月二十日教育部國民中小學九年一貫課程推動工作小組第四十三次會議決議：「有關學生學習成就調查是本部研訂課程與教學政策之重要參據，有必要進行常態性之資料建立。請國家教育研究院籌備處約集研究發展中心與中研院共同規劃之。」 |
| 三、 | 教育部即於九十三年五月十九日以台國字第○九三○○六六七三三號函，請國家教育研究院籌備處（以下簡稱本處）針對國民中小學學生學習成就建立常態性之資料庫，俾為本部研訂課程與教學政策之重要參據。本處隨即邀請相關單位及人員召開學生學習成就資料庫建置諮詢會議，著手進行規劃工作。歷經三次學者專家團體諮詢會議，一次國中基本學力測驗推動工作委員會諮詢會議，及彭森明教授、張苙雲教授個別訪談會議，彙集多次學者專家諮詢意見，擬定「台灣學生學習成就評量資料庫」研究計畫（草案）乙份。 |
| 四、 | 九十三年八月二十六日下午四時三十分教育部李主任秘書坤崇邀集國教司、中教司、教研會、本處等單位人員，討論「台灣學生學習成就評量資料庫」研究計畫（草案）之內涵。 |
| 五、 | 九十三年九月一日本處邀集曾辦理國民中小學學生學力測驗之縣市政府教育局召開諮詢會議。 |
| 六、 | 九十三年九月二日本處向教育部簡報「台灣學生學習成就評量資料庫」研究計畫（草案），依據指示事項辦理。 |
| 七、 | 九十三年九月七日教育部李主秘坤崇邀集課程、測驗、統計學者專家及本處人員，研商九十四年五月底國小六年級國語（含作文）、英語、數學三科施測準備工作細節。 |
| 八、 | 本處函報「臺灣學生學習成就評量資料庫」研究計畫至教育部，經教育部九十三年十月十一日台國字第0930127496號函同意備查。 |
| 九、 | 九十三年至九十五年本處乃依政府採購法將試題研發工作委由國立台中教育大學、國立台北教育大學、國立台南大學、國立屏東教育大學及國立新竹教育大學等五所教育大學來辦理。但因三年來相關施測結果報告無法有整合性的報告產出，尤其於九十五年十一月至教育部報告九十五年施測結果時，杜部長正勝指出本處應肩付整合報告及提出具體有效建議之職責，才不負教育研究院之創院宗旨。教育部更於九十五年十二月二十五日函文（台國（二）字第0950188625號）本處，希望本處自九十六年起能統籌辦理「台灣學生學習成就評量資料庫」之相關計畫，因此本處自九十六起調整運作模式，重新進行組織架構之調整與責任編組報部核定。 |
貳、研究背景與動機
| 一、 | 國內長期缺乏量化指標和標準化測量工具來檢視學生學習成就的表現及其差異，以致無法確實瞭解課程實施的成效，亦不利於課程發展之進行與相關教育政策之研擬。 |
| 二、 | 目前教育資料庫的建立普遍受到重視，國內正建置中的教育資料庫主要有：（一）「台灣教育長期追蹤資料庫（TEPS）」，主要在蒐集全國中等學校學生在身心發展、學習活動、學習成就表現及其影響因素的多面向資料；（二）「台灣高等教育資料庫之建置及相關議題之探討」，在建立有關全國高等教育校院特質與狀況、課程、經費、校園環境設備、校園文化、各科系在校學生素質、學習行為與表現、各學門畢業生、以及教職員素質等資料的全國性資料庫。 |
| 三、 | 針對全國國民中小學、高中職學生之學習成效如何，目前尚無跨年級、跨學科之學生學習成就長期性的資料庫，可提供國內專家學者或學術單位進行基礎性研究。 |
| 四、 | 隨著國際互動日益密切，國內急需建置一完整且客觀的學生學習成就資料庫，以利客觀且量化的國際比較。 |
參、研究目的
| 針對上述背景及動機，特提出本研究計畫。其主要目的如下： | |
| 一、 | 建立國民中小學及高中職學生學習成就的長期資料庫，以追蹤、分析學生在學習成就之改變趨勢，進而檢視目前國家教育體制與政策實施之成效。 |
| 二、 | 瞭解國內學校教育之現況，作為教育部研訂課程與教學政策、縣市政府教育局及學校推動補救教學之重要參據。 |
| 三、 | 分析學生在學習成就上之表現差異，藉此評估學生未來在學術方面能力之發展與社會期許。 |
| 四、 | 提供完整、標準化的量化資料，以供國內外相關研究人員深入探討學生學習成就方面的相關政策議題。 |
| 五、 | 建立本國學生學習成就評量資料庫，同時考慮與國際接軌，利於加入國際比較行列，藉以瞭解台灣教育之獨特面與優缺點。 |
肆、辦理單位
| 一、 | 指導單位：教育部 |
| 二、 | 主辦單位：國家教育研究院籌備處 |
| 三、 | 協辦單位：各縣市政府教育局 |
伍、資料庫設計內涵
| 一、 | 架構圖 |
二、 |
資料庫內容設計 |
（一） |
本資料庫將以趨勢研究(trend study)為主要建置骨幹，對國小、國中、高中與高職等三個教育階段進行施測。 |
（二） |
資料庫主要以學科領域屬性劃分，例如「數學學習成就評量資料庫」，「英語（文）學習成就評量資料庫」等。再依其學科屬性分為國小、國中、高中與高職等三個教育階段。 |
（三） |
資料庫內容主要包含國語（文）、英語（文）、數學、自然科學、社會等五個學科領域，並視政策需要，再增加其他學科領域，以分年建置方式逐步完成。測驗內涵包括認知、技能、情意三大層面，初步規劃以認知層面為主，技能及情意部分則採小規模方式研發。 |
（四） |
資料庫內容主要在收集學生學習成就表現方面的資料，對於影響學生學習成就之相關因素，亦將同時進行資料的蒐集。 |
三、 |
抽樣設計 |
（一） |
抽樣原則：本研究將採層級隨機抽樣 (multi-staged, stratified random sampling)，因層級隨機抽樣最能全面平均分配樣本，確保所施測之樣本具有全國代表性。分層抽樣原則將會考慮教育階段（含國小、國中及高中職）、二十五縣市（含澎湖、金門、馬祖）、學校規模（大、中、小型）及地域性（離島、偏遠、鄉鎮、都會或北中南東）等四個層級，以利資料分析時可進行縣市間、大小校及城鄉差距之比較。第一階段採分層叢集隨機抽樣，根據縣市、人口密度及班級數等三個變項進行分層。 |
 |
|
| 第二階段則根據所抽取到之樣本學校，以學生個人為單位，進行簡單隨機抽樣。 | |
 |
|
（二） |
抽樣對象：針對全國國小四年級、六年級、國中二年級、高中與高職二年級學生為施測年級。樣本總數以足以代表全國性及二十五縣市、班級規模、學校規模的比較等需求來作考量，再詳細推算出精確數字。樣本數要能跨過檢定力之門檻，達到既訂的信賴度，一個教育階段以兩萬五千人為上限。至於是否擴大至其他年級或學科領域，將視政策需要彈性調整之。 |
四、 |
研究工具 |
（一） |
本研究將參考國民中小學九年一貫課程綱要、高中職課程綱要內涵、各版本教科書內容及國際試題，發展標準化成就測驗工具。 |
（二） |
每一學科將建立具有複本之測驗工具，測驗時間及題型將依其學科領域作適當的考量。國語(文)部分增加作文之施測。 |
（三） |
除發展各學科領域的測驗評量工具，亦將編製問卷，針對學生本人、家長、老師及學校行政人員進行問卷調查，以蒐集影響學生學習成就相關因素之資料。 |
五、 |
實施方式 |
（一） |
資料庫設計內涵，採整體規劃，分年建置之方式進行。 |
（二） |
由本處結合國內學科領域、心理暨教育測驗、教育統計之學者專家，先研發國小四年級、六年級、國中二年級、高中與高職二年級之國語（文）、英語（文）、數學、自然科學、社會等五個學科領域之標準化成就測驗工具，再視政策需要研發其他年級或學科領域之測驗工具。 |
（三） |
為儘早瞭解國小學生在國英數三科之學習成就，已先於九十四年四月底開發完成小六學生國語（含作文）、英語、數學三科之標準化成就測驗工具，並於九十四年五月底正式施測。 |
（四） |
九十五年五月已針對小四、小六、國二、高中、高職二年級學生之國語（文）、英語（文）、數學、自然科學、社會等五個學科領域進行施測。 |
（五） |
本研究由國家教育研究院籌備處策劃、督導與執行，邀集國內學者專家組成研究團隊，研發標準化成就測驗工具及編製問卷。本研究團隊將設立一個工作推動委員會，下設有試題研發、統計分析、題庫資訊及推廣服務等四組，請參閱下列組織架構圖。其中部分工作可由縣市政府教育局來執行。 |
（六） |
本處結合國內學科領域、心理暨測驗、教育統計之學者專家，負責試題研發、標準化成就測驗工具的編製、問卷編製、預試分析、抽樣設計、資料分析、研究報告撰寫等工作；正式施測則由本處與各縣市政府教育局合作完成。施測場地之安排、施測人員之分配、資料回收等事務工作交由各縣市政府教育局及學校負責。 |
陸、建置資料庫之組織架構及其職掌
捌、本研究預期之成效
| 本研究資料庫建置完成後，預期之成效如下： | |
| 一、 | 提供可靠且便利的量化資料，瞭解國內教育狀況、學生學習成就變遷，作為教育當局決策之依據。 |
| 二、 | 提供豐富且完整的資料，供研究學者及學術機構研究分析。這不僅可大幅避免重複量化資料收集、降低資料收集彙整之花費與人力負擔，另一方面又具備統整性與代表性，進而呈現國內研究團隊之整合形象 |
| 三、 | 提供各教育階段進一步的資料分析，作為瞭解學生學習成效及學習狀況之參據，亦可作為實施補救教學之參考 |
| 四、 | 提供具有全國性代表的成就資料，不僅可以掌握國內學生學習成就表現，亦可供作國際比較，以便瞭解本國學生在國際上的狀況 |
玖、經費概算
| 本計畫所需經費由教育部於年度預算中編列。 |
拾、本計畫報教育部核備後實施，修正時亦同。
回頁首
